163貴州人事網2018年7月17日訊：農業(yè)農村部近日公布了2018年度農村集體產權制度改革試點單位名單，諸暨入選試點單位。那么，什么是農村集體產權制度改革？成為試點單位有什么好處？別急，聽小編來一一解釋。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

什么是農村集體資產？5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

農村集體資產包括農民集體所有的土地、森林、荒地、灘涂等資源性資產，用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用于公共服務的教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經營性資產。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

什么是農村集體產權制度改革？5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

農村集體產權制度改革是維護農民合法權益、增加農民財產性收入的重大舉措。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

成為試點單位有什么好處？5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

有利于增加農民收入5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

全面開展農村集體資產清產核資，把家底搞清楚，在這個基礎上把集體資產折股量化、確權到戶，有利于增加農民財產性收入，切實維護農民財產權益，讓農民也能夠分享集體經濟發(fā)展成果。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

有利于遏制“小官巨貪”和“微腐敗”5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

當前一些地方仍然存在農村集體產權虛置、賬目不清、分配不公開、管理不透明，導致集體資產被挪用、侵吞、貪占的現(xiàn)象時有發(fā)生，農民對此反映十分強烈，迫切需要解決。全面開展清產核資，查實集體資產的存量、價值和使用情況，建立健全集體資產的登記、保管、使用和處置各項制度，加快建設農村集體資產監(jiān)管管理平臺，有利于從制度上來遏制“小官巨貪”和“微腐敗”，有利于讓農村的集體資產真正在陽光下運行，也有利于融洽黨群干群關系，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

有利于增添農村發(fā)展的新動能5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

改革農村集體產權制度，發(fā)展農民股份合作等多種形式的聯(lián)合和合作，有利于激活農村的各類要素的潛力，完善現(xiàn)代農業(yè)的經營體系，增添農業(yè)農村發(fā)展的新動能。應該說各地的實踐也有這方面的經驗。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

分四階段組織實施5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

啟動階段（2018年6月－8月底），試點階段（2018年9月－12月底），整體推進階段（2019年1月－8月底），總結完善階段（2019年9月－10月底）。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

按照試點先行、穩(wěn)步推進的原則，確定三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇1－2個村同步開展試點，根據(jù)不同改革任務分類或整體實施。2018年底前完成試點，2019年初在全縣鋪開，并在2019年10月底前全面完成。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

改革目標5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

通過改革，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，保護和發(fā)展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益?？茖W確認農村集體經濟組織成員身份，明晰集體所有產權關系，發(fā)展新型集體經濟；管好用好集體資產，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，促進集體資產保值增值；落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

看看你們村怎么改？5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

股份合作制改革5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

有序推進經營性資產股份合作制改革。將農村集體經營性資產以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。改革主要在有經營性資產的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經濟發(fā)達村開展。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

農村集體經營性資產的股份合作制改革，不同于工商企業(yè)的股份制改造，要體現(xiàn)成員集體所有和特有的社區(qū)性，只能在農村集體經濟組織內部進行。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

以成員股為主5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由本集體經濟組織成員民主討論決定。股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調整的方式。改革后農村集體經濟組織要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主決策，防止少數(shù)人操控。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

成員身份如何確認5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

改革試點中，要探索在群眾民主協(xié)商基礎上確認農村集體經濟組織成員的具體程序、標準和管理辦法，建立健全農村集體經濟組織成員登記備案機制。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

成員身份的確認既要得到多數(shù)人認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益，切實保護婦女合法權益。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

提倡農村集體經濟組織成員家庭今后的新增人口，通過分享家庭內擁有的集體資產權益的辦法，按章程獲得集體資產份額和集體成員身份。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

出具股權證書5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

組織實施好賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權改革試點。建立集體資產股權登記制度，記載農村集體經濟組織成員持有的集體資產股份信息，出具股權證書。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農民集體資產股份收益分配權落到實處。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

探索股份有償退出5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

探索農民對集體資產股份有償退出的條件和程序，現(xiàn)階段農民持有的集體資產股份有償退出不得突破本集體經濟組織的范圍，可以在本集體內部轉讓或者由本集體贖回。有關部門要研究制定集體資產股份抵押、擔保貸款辦法，指導農村集體經濟組織制定農民持有集體資產股份繼承的辦法。及時總結試點經驗，適時在面上推開。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

多種形式發(fā)展集體經濟5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

農村集體經濟組織可以利用未承包到戶的集體“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）、果園、養(yǎng)殖水面等資源，集中開發(fā)或者通過公開招投標等方式發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)項目；5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

可以利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網

可以在符合規(guī)劃前提下，探索利用閑置的各類房產設施、集體建設用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應產業(yè)。5ss貴州163_163貴州人事考試信息網_163貴州事業(yè)單位考試信息網_貴州163網